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香睿剛: 統籌與創新迷思

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發表於 2015-2-13 12:40:46 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
本帖最後由 immi 於 2015-2-13 15:21 編輯

文化評論  |   笑看東瀛  | HK Econ. Journal
2015年2月13日  

統籌與創新迷思
       

本周六2月14日,是本港政府就新設「創新及科技局」(創科局)獲取立法會撥款的死線;特首近日會見記者,說不任命新局長,就沒有人制定本港創新及科技政策,本港要發展創新科技,必須有一個獨立的局去統籌。

「統籌」是發展中國家政府人員很喜愛的用詞;在韓國,政府多年來大力「統籌」推動指定工業,三星、現代汽車等大財團應聲崛起;三星每年推出新款電視,官方製作的宣傳片裏一定有大量韓星高歌及國家旅遊勝地片段;其他牌子與其說是與三星競爭,倒不如說是與整個韓國競爭還更為貼切。可是有三星這樣的佼佼者令韓國政府驕傲,也有像大韓航空一般,爆出果仁鬧劇的「敗家仔」,韓國政府官員與大韓航空關係密切,一出事就被傳媒口誅筆伐了。

時勢造英雄

日本戰後急須重建,成立了通商產業省MITI,負責統籌全國工業政策,為指定行業爭取政府撥款,低稅率等,其職責與現在香港政府所說的創科局相似。日本戰後經濟發展迅速,日本企業又打垮不少美歐對手,產品席捲全球,美歐兩邊就湧現大量學者研究「日本奇迹」,歸功於MITI統籌有道。但是實情是時勢造英雄,還時英雄造時勢呢?

發展創新科技

發展創新科技


1946 年,有幾個日本人在東京創立了一間小工廠「東京通信工業」(東通工),幾個人都是電工發燒友,每天就在埋頭苦幹搞發明。至1952年,其中一人遠度美國,找美國公司購買三極管(Transistor)的專利,美方索價2.5萬美元,東通工就向MITI申請批准以外滙付款(當時日本外滙受政府管制)。官員看到東通工「爛身爛世」,說他們只是「町工場」(即規模小一腳踢的小工廠),想獲外滙配額是妙想天開,一直不了了之;直到1954年MITI人事變動,東通工才獲批外滙配額,之後成功開發了日本首部原子粒收音機,大賣特賣,奠定公司日後發展基礎。

由東通工開始,到後來日本風靡全球的電子遊戲業及動漫業,都沒有依靠日本政府的「統籌」,等候日本政府的「政策」,但是一樣成功,可見「創新」和「統籌」,根本毫無因果關係。第二次世界大戰時,德軍政府也大行「統籌」,想出了「Freizeitgestaltung」,意思是「(由政府)統籌國民的空閒時間活動」,被英國經濟學大師海耶克嘲笑為怪獸字眼:被政府「統籌」了,還算是「空閒」麼?同樣地,被政府機關「統籌」後,產業還能剩下多少「創意」?

有眼無珠乎

創新科技,本來就是高風險行業,日本MITI 官員當年不信任小小的東通工,不可以說他們有眼無珠;他們只是不亂把資金投放於高風險的地方。美國2000 年初網絡泡沫爆破,之後死灰復燃,是私企自己的事,如果美國政府當初把稅款投資IT損手爛腳,美國國民一定怒不可遏。不失敗就沒有創新,但創業失敗與否則往往靠運氣。 自力更生的東通工,後來成為無人不曉的SONY,從來不用日本官員指導統籌呢。

香睿剛
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